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能耗雙控對焦化新增產能投放的影響
發布者: 發布時間:2021/10/9 閱讀:39

------來自我的鋼鐵網

 

概述:能耗雙控主要指能耗總量和強度雙控,能耗雙控工作是推動產業結構優化轉型、加快推進新舊動能轉換、實現高質量發展的重要舉措,更是碳達峰、碳中和的必然要求。按照國家有關部門定義,焦化行業為高能耗行業,能耗雙控對焦化行業有較大影響,尤其是新增焦化項目審批難度加大,同時部分在建焦化項目由于手續不全等原因停建緩建,使得新增焦化項目投產時間普遍受到一定影響。

一、相關政策簡述

20215月底生態環境部下發的《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》(下稱《指導意見》)提出,將嚴格“兩高”項目環評審批,推進“兩高”行業減污降碳協同控制,并將碳排放影響評價納入環境影響評價體系。按照要求,“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別統計,后續對“兩高”范圍國家如有明確規定的,從其規定。

新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃,滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。各級生態環境部門和行政審批部門要嚴格把關,對于不符合相關法律法規的,依法不予審批。

省級生態環境部門應加強對基層“兩高”項目環評審批程序、審批結果的監督與評估,對審批能力不適應的依法調整上收。對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環境影響大或環境風險高的項目類別,不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求。

二、新增焦化已投產及預計投產變化情況

Mysteel調研數據顯示,今年新增焦化產能投放進度不及預期,內蒙、河南等地焦化企業由于能耗、產能問題投產時間一再延后;尤其是7月以來,受到各地能耗雙控、環保等政策加嚴影響,山西多地在建焦化項目停工整改、完善手續。

20216月底,Mysteel調研統計,20211-6月已淘汰焦化產能1311萬噸,新增3276萬噸,凈新增1965萬噸,預計7-12月還將還將淘汰1851萬噸,新增3704萬噸,凈新增1853萬噸;預計2021全年淘汰3162萬噸,新增6980萬噸,凈新增3818萬噸。

然而隨著能耗政策的不斷收緊,新增產能預計投放時間也明顯延后。

早在在202139日,由內蒙古自治區發展和改革委員會、內蒙古自治區工業和信息化廳、內蒙古自治區能源局聯合發布的《內發改環資字(2021209號》文件,關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施的通知,其中文件涉及的焦化行業,則是從壓實盟市能耗雙控責任、控制高能耗行業產能規、提高產業準入標準、加快淘汰化解落后和過剩產能四項要求具體闡述,確定了2021年全區能耗雙控目標為單位GDP能耗下降3%,能耗增量控制在500萬噸標準煤左右,能耗總量增速控制在1.9%左右,單位工業增加值能耗(等價值)下降4%以上的總體目標。先行分解下達各盟市2021年能耗雙控目標任務,待國務院正式下達自治區“十四五”能耗雙控目標后,及時分解下達各盟市。與此同時2021年不再審批焦炭等高能耗行業新增產能項目,對已備案、已環評的新增焦化產能進行用能指標的加項審查。而確定必要續建或新建,落實用能指標,補辦相關手續方可續建或新增。未落實用能指標的盟區內新建焦化產能,審查一律不予批準。

而山西新增焦化投產時間大面積延后從7月以來尤為明顯,720日中央第一生態環境保護督察組向山西省反饋督察情況,對于焦化行業,總結起來主要問題是:1、能耗雙控形勢嚴峻,2020年焦化行業煤耗高位,被特別點名;2、違規上馬“兩高”項目,多數新建、在建焦化項目手續不全;3、部分在產焦化企業違法違規排污。呂梁、晉中、運城等地在建、擬建焦化項目因為手續不全等原因停工整改、完善手續,預投產時間明顯延后;擬建焦化項目論證必要性、可行性,綜合評估后,按國家要求分類處置。

這也使得原本預計下半年要投產的焦化項目明顯減少,單從從7-8月數據看,7-8月實際投產僅新增360萬噸,而原來7-8月預計投產產能達1041萬噸,投產進度明顯不及預期,主要延期項目為山西地區焦化企業。

截止20218月底,Mysteel調研統計,2021年已淘汰焦化產能1371萬噸,新增3651萬噸,凈新增2280萬噸;預計9-12月還將淘汰1521萬噸,新增2222.75萬噸,凈新增702萬噸;預計2021全年淘汰2892萬噸,新增5858萬噸,凈新增2966萬噸。

從上面對比數據我們可以看出,8月底調研的全年預計凈新增產能明顯低于6月底預估數據,主要是由于山西、河南、內蒙、等地的產能、能耗以及環保等政策收緊,部分在建項目手續不全投產進度偏慢,還有一部分原因是自身工程進度、技術工藝問題延后。

總結:在碳達鋒、碳中和的大背景下,能源雙控政策愈加嚴格,焦化行業作為“兩高”行業,勢必受到較大影響,未來新增焦化產能審批難度加大,在建、擬建焦化產能也要落實能耗替代、產能替代,投產進度可能進一步放緩。

 

 
 

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